2017年1月13日，经李克强总理签批，国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》(以下简称《规划》)，明确了“十三五”知识产权工作的发展目标和主要任务，对全国知识产权工作进行了全面部署。这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划。

《规划》指出，要深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，严格知识产权保护，加强知识产权运用，提升知识产权质量和效益，扩大知识产权国际影响力，加快建设中国特色、世界水平的知识产权强国。到2020年，知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，建成一批知识产权强省、强市，知识产权保护环境显著优化，知识产权运用效益充分显现，知识产权综合能力大幅提升。每万人口发明专利拥有量从2015年的6.3件增加到12件，国际专利申请量从2015年的3万件增加到6万件，知识产权使用费出口额从2015年的44.4亿美元提高到100亿美元。

《规划》提出了七个方面的重点工作，明确了知识产权法律完善、知识产权保护、专利质量提升、知识产权强企、知识产权评议、知识产权海外维权、知识产权投融资服务、知识产权信息公共服务平台建设、知识产权文化建设共9项工程。

那么在“十三五”期间，国家知识产权保护和运用的重点工作是什么?

一是完善知识产权法律制度。

加快推动专利法、著作权法、反不正当竞争法等知识产权法律法规建设;完善职务发明制度和规制知识产权滥用行为的法律制度，健全国防领域知识产权法规政策;健全完善商业模式和实用艺术品、“互联网+”、电子商务、大数据等知识产权相关法律制度和规则;制定关于滥用知识产权的反垄断指南。完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，探索建立诉前保护制度。

二是提升知识产权保护水平。

推动知识产权领域的司法体制改革，构建公正高效的知识产权司法保护体系，形成资源优化、科学运行、高效权威的知识产权综合审判体系，发挥知识产权司法保护作用;完善常态化打防工作格局，进一步优化全程打击策略，全链条惩治侵权假冒犯罪，强化知识产权刑事保护;加强知识产权行政执法体系建设，要加强知识产权行政执法能力建设，完善知识产权联合执法和跨地区执法协作机制、打击侵权假冒商品的举报投诉机制、知识产权快速维权工作机制等知识产权行政执法机制。出台与进出口贸易相关的知识产权保护政策，强化进出口贸易知识产权保护;加强传统优势领域、新领域新业态和民生领域知识产权保护。

三是提高知识产权质量效益。

实施专利质量提升工程，深化改革，建立健全专利申请质量监管机制，拓展“专利审查高速路”国际合作网络;从提升商标注册便利化水平、商标权保护工作效能及企业运用商标制度能力等方面，实施商标战略。打造精品版权，全面完善版权社会服务体系，发挥版权社会服务机构的作用;加强地理标志、植物新品种和集成电路布图设计等领域知识产权工作。

四是加强知识产权强省、强市建设。

建成一批知识产权强省、强市，推进引领型、支撑型、特色型知识产权强省建设，发挥知识产权强省的示范带动作用;促进区域知识产权协调发展，推动开展知识产权区域布局试点，形成以知识产权资源为核心的配置导向目录，推进区域知识产权资源配置和政策优化调整;做好知识产权领域扶贫工作。

五是加快知识产权强企建设。

提升企业知识产权综合能力，推行企业知识产权管理国家标准、完善知识产权认证制度、推动开展知识产权协同运用;培育知识产权优势企业，提升企业知识产权战略管理能力、市场竞争力和行业影响力;完善知识产权强企工作支撑体系，加强政府、企业和社会的协作，引导企业开展形式多样的知识产权资本化运作。

六是推动产业升级发展。

推动专利导航产业发展，深入实施专利导航试点工程，推动建立专利导航产业发展工作机制;完善“中国制造”知识产权布局，形成一批产业化导向的专利组合，强化创新成果转化运用;促进知识产权密集型产业发展，制定产业目录和发展规划，发布发展态势报告;支持产业知识产权联盟发展，支持成立知识产权服务联盟;深化知识产权评议工作，积极探索重大科技经济活动知识产权评议试点，提高创新效率，防范知识产权风险;推动军民知识产权转移转化。

七是促进知识产权开放合作。

加强知识产权国际交流合作，进一步加强涉外知识产权事务的统筹协调，加强与世界知识产权组织、世界贸易组织及相关国际组织的交流合作;积极支持创新企业“走出去”，健全企业海外知识产权维权援助体系，支持企业广泛开展知识产权跨国交易。